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广东工业大学后勤部门大宗物品集中采购实施细则(试行)
2016-11-10 12:58   审核人:

第一章      

   第一条  为规范我校后勤部门大宗物品的采购行为,维护学校利益,结合我校后勤工作的实际情况,根据《中华人民共和国招标投标法》和《广东工业大学招标采购管理办法》,制定本实施细则。

第二条  本细则所称的后勤部门是指广东工业大学后勤集团、龙洞校区后勤中心和东风路校区后勤中心。

第三条  本细则的集中采购方式包括公开招标、竞争性谈判、考察询价、商务关系续存四种方式。公开招标和竞争性谈判属于招标采购,考察询价和商务关系续存属于非招标采购。

第四条  本细则所称的大宗物品是指:

(一)采购资金来源属于自筹的(如伙食物资、厨房设备等),且在采购周期内采购总额预估在3万元及以上的货物;

(二)采购资金来源属于学校统筹的(如学生宿舍家具、水电配件等),且在采购周期内采购总额预估在3万元(含3万元)至5万元以下的货物。

第五条  同一种类的大宗物品采购周期一般为3至6个月,最长周期不能超过1年。

第六条  集中采购遵循“公开透明、公平竞争、公正评选”和“质量第一、价格优先”的原则,并接受学校监察处、财务处、审计处、国资办等相关部门的指导和监督。

第二章  采购立项

第七条  常用物资的采购。使用单位根据实际需要,向所在校区后勤集团(中心)上报常用物资的月度(季度)需求表,对于符合条件的物资,按规定进行集中采购。

第八条  非常用物资的采购立项。使用单位根据实际需要,在对市场状况充分调查了解的基础上,填写《广东工业大学后勤部门大宗物品采购申请表》(表1)。申请表的基本内容包括申请采购的理由、物品品种、质量标准、规格型号、主要技术参数、需求数量、预算价格、预算金额、服务要求等。申请经所在校区后勤集团(中心)审批同意后,开始组织集中采购。

第三章  采购组织

第九条  为加强对集中采购工作的领导和组织,成立专项采购工作组,成员一般由后勤集团(中心)领导、使用单位、大宗物品采购物流部、学生代表等有关同志组成。工作组人数应为5人以上的单数。后勤集团大宗物品采购物流部是工作组的召集机构。

第十条  专项采购工作组的职责为:

(一)制定招标文件或详细购物标准,安排采购日程;

(二)发布招标公告或采购信息;

(三)根据需要组织相关人员考察供应商;

(四)按程序确定和公布采购供应商等事宜;

(五)处理采购过程中的有关工作。

第四章 采购方式及其工作程序

第十一条  采购方式。

(一)公开招标。公开招标指按照国家有关法律、法规和学校规章制度规定的程序以招标公告的方式邀请不特定的供应商参与投标,并根据中标条件公开确定中标人的采购工作方式。对于市场竞争充分、市场价格波动不大、保鲜要求不高、保质期较长的物品采购应采用公开招标的方式。

(二)竞争性谈判。竞争性谈判是指由采购谈判小组集中逐一与受邀请的供应商进行一轮或多轮谈判以确定成交供应商的采购工作方式。采购谈判小组成员由专项采购工作组商议确定。符合下列情形之一的物品采购可采用竞争性谈判采购方式:

1.技术要求复杂,或者有特殊的专业要求的;

2.公开招标中出现有效投标文件或投标人不足三份(家)等特殊情况的;

3.采用公开招标所需时间不能满足使用单位紧急需要的;

4.品种种类或规格众多,详细规格或具体要求难以统一描述的。

(三)考察询价。考察询价是指在对三家以上(包括三家)供应商进行详细考察的基础上,然后对其报价进行比较以确保价格具有合理竞争性的一种采购方式。对于符合下列情形之一的物品可采用询价采购的方式:

1.保鲜要求较高的;

2.保质期较短的;

3.市场价格波动较大的;

4.品种种类或规格众多,详细规格或具体要求难以统一描述的;

5.不可预见的急需采购的。

(四)商务关系续存。商务关系续存是指校区一级后勤部门认为有必要保持与质量、价格、服务状况良好的供应商的商务关系,继续由其提供服务,续存双方的商务关系。商务关系续存只能一次,续存期限最长不得超过1年。超过续存次数或期限的,应按规定程序重新进行集中采购。

第十二条  公开招标的工作程序:

(一)专项采购工作组讨论招标方案和评标方法;

(二)大宗物品采购物流部编制招标文件;

(三)专项采购工作组讨论通过招标文件;

(四)专项采购工作组发布招标公告;

(五)按招标文件规定的时间接收投标文件及相应样品等;

(六)按照招标文件规定的时间地点召开评标会议,评出中标候选人;

(七)大宗物品采购物流部将评标结果送校区一级后勤部门领导审批;

(八)大宗物品采购物流部向中标人发出中标通知书。

第十三条  竞争性谈判的工作程序:

(一)专项采购工作组讨论采购方案和谈判方法;

(二)大宗物品采购物流部编制谈判文件;

(三)专项采购工作组讨论通过谈判文件;

(四)专项采购工作组发布采购信息;

(五)接受供应商的报名并审查其资格;

(六)按照谈判文件规定的时间地点召开谈判会议,逐一与供应商进行一轮或多轮谈判,评出中标候选人;

(七)大宗物品采购物流部将评标结果送校区一级后勤部门领导审批;

(八)大宗物品采购物流部向中标人发出中标通知书。

第十四条  考察询价的工作程序:

(一)专项采购工作组讨论确定需考察询价的供应商;

(二)专项采购工作组讨论考察询价的方案和方法;

(三)接受供应商的报价;

(四)实地考察供应商;

(五)专项采购工作组讨论确定候选供应商;

(六)大宗物品采购物流部将评标结果送校区一级后勤部门领导审批;

(七)大宗物品采购物流部将结果通知供应商。

第十五条  续存商务关系的工作程序:由使用单位提出续存商务关系的申请,经校区一级后勤部门讨论审查通过后,双方重新签订续存期间的采购合同。

第五章  采购合同的签订

第十六条  属于伙食物资类的采购合同,由使用单位所在的校区一级后勤部门行政主要负责人签署,并对应地加盖“广东工业大学后勤集团伙食物资采购合同专用章”或“广东工业大学龙洞校区后勤中心伙食物资采购合同专用章”或“广东工业大学东风路校区后勤中心伙食物资采购合同专用章”。

第十七条  属于非伙食物资类的采购合同,由使用单位所在的校区一级后勤部门行政主要负责人签署,经报批同意后加盖“广东工业大学合同专用章”。

第六章  纪律与监督

第十八条  纪律要求:

(一)采购活动必须遵守“集体研究,民主决策”的工作制度;禁止暗箱操作,严防营私舞弊;评审要做到公平公正;

(二)参与采购活动的工作人员不得向供应商泄露有失公正或影响公平竞争的商务信息;

(三)参与采购活动的工作人员不得接受供应商有失公正或影响公平竞争的任何形式的回扣、钱物、馈赠或宴请等;

(四)供应商的一切让利性承诺均应反映在订立的合同之中。

第十九条  采购工作接受学校相关管理部门监督检查。财务人员有责任对合同履行情况进行监督,发现违反合同约定的行为应及时报告主管领导,拒付货款。

第二十条  下列现象属于采购违规行为:

(一)将按规定必须进行集中采购的项目化整为零或经其它任何方式规避集中采购的;

(二)违反采购工作程序,规避监督检查的;

(三)在集中采购中违反集中采购相关工作程序和规定的;

(四)向投标人透漏其它潜在供应商有关信息的;

(五)接受供应商好处,谋取个人或小团体利益的。

第二十一条  对各种以权谋私,损害国家和学校利益的,将视其情节,交由相关部门严肃处理。

第七章      

第二十二条  本细则由后勤集团解释,自2010年4月26日起实行。


表1

广东工业大学后勤部门大宗物品采购申请表

项目名称

申请部门

资金来源

项目预算

申请项目内容和要求

校区一级后勤

部门意见

学校相关

部门意见

说明:申请项目内容和需求需详细填列要求申请采购的理由、物品品种、质量标准、规格型号、主要技术参数、需求数量、预算价格、服务条件等。本表不够填列的,可另附纸张书写。

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